降低企業成本 振興實體經濟

   安徽省政府已下發《安徽省人民政府辦公廳關於進一步降低實體經濟企業成本的通知》(以下簡稱『降成本新10條』),把降低用電、用氣等壟斷性行業價格和收費方面作為重點,並在減稅、降費、降低要素成本方面繼續加大力度。……【詳細】

· 安徽出臺"降成本10條" 每年將為實體經濟減負220億
· 安徽省人民政府辦公廳
關於進一步降低實體經濟企業成本的通知
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發布內容  

  發布人:安徽省經信委黨組書記、主任 牛弩韜

  (2017年5月11日)

  各位新聞界的朋友:

  大家上午好!

  根據會議安排,現將《安徽省人民政府辦公廳關於進一步降低實體經濟企業成本的通知》(以下簡稱『降成本新10條』)有關情況通報如下:

  一、編制背景和過程

  降低實體經濟企業成本,是當前中央有效緩解實體經濟企業困難,助推企業轉型昇級作出的重大決策部署,也是安徽省委、省政府推進供給側結構性改革的有力舉措。去年6月13日,我省在全國省級層面率先出臺《關於降成本減輕實體經濟企業負擔的實施意見》(皖政〔2016〕54號),從降低制度性交易成本、降低人工成本、降低稅費負擔、降低財務成本、降低用能用地成本、降低物流成本六個方面提出20項降成本的具體舉措,受到企業普遍歡迎,政策落實情況較好,目前已經取得階段性成效。據統計,各項降稅減費政策(含營改增、結構性減稅等政策)每年可為實體經濟企業降低成本約790億元。

  今年以來,習近平總書記在中央財經領導小組第十五次會議上強調『要樹立放水養魚意識,在降低壟斷性行業價格和收費方面下更大功夫,盡一切努力把企業負擔降下來』;李克強總理在政府工作報告中提出『降成本要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度』;李國英省長在主持召開一季度全省經濟形勢分析會時要求,要在落實去年省降成本20條政策的基礎上,研究推出一批新的政策。

  4月中旬,國家又推出繼續推進營改增、簡化增值稅稅率結構、擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍、提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例等六個方面減稅舉措,持續推動實體經濟降成本增後勁。

  為切實貫徹黨中央、國務院對降低實體經濟成本的新要求,遵照李國英省長的部署,我委在前期大量調研基礎上,牽頭會同有關部門精心組織編寫,並召開專題會和省推進制造強省建設領導小組會議,與各成員單位共同研究降成本措施。經過反復修改,形成《安徽省人民政府辦公廳關於進一步降低實體經濟企業成本的通知》,5月3日,省政府第108次常務會議審議通過。根據省政府常務會的意見,我們再次作了修改完善,目前由省政府辦公廳正式印發。

  二、『降成本新10條』總體考慮

  本次出臺的『降成本新10條』是與國家最新降成本政策進行了全面對接,滾動吸收國家各部門最新出臺的降成本舉措,充分采納了我省各部門降成本意見建議,與我省去年已出臺的『降成本20條』政策相互補充、相輔相成,從而使我省的降成本措施持續發力,政策體系更加完備。

  一是體現改革要求,突出一致性文件通篇貫穿落實中央供給側結構性改革降成本政策精神主線,做到與黨中央國務院要求一致,對於國家已出臺的降成本政策,但地方沒有落實或沒有完全落實到位的專門進行梳理分類列表,強化政策落實。

  二是體現企業訴求,突出針對性堅持問題導向,將企業反映較多的降成本『痛點』作為出臺降成本政策的出發點和落腳點。針對目前企業反映強烈的問題,『降成本新10條』提出了指向明確、針對性較強的政策措施。

  三是體現安徽實際,突出可行性『降成本新10條』在國家法律政策框架下和我省權限、財力可承受范圍內,提出現階段我省可以實現的最大幅度降成本政策,部分重點條款劃定硬性指標;盡最大可能減少制度和政策羈絆,讓企業最大限度地享受政策紅利。

  四是體現政策落實,突出可操作性政策有明確的操作性要求,在相關方面可接受的程度上,或取消、或減免、或清理、或規范,力求表達准確嚴謹。每項政策措施還確定了牽頭部門和配合部門,明確分工、強化責任,以便政策落地見效。

  三、政策框架和主要內容

  『降成本10條』政策把降低用電、用氣等壟斷性行業價格和收費方面作為重點,並在減稅、降費、降低要素成本方面繼續加大力度,包含10個方面內容。

  一是進一步落實國家減稅降費和政府性基金政策。列出免征、停征部分涉企行政事業性收費35項、政府性基金9項,明確降低商標注冊收費標准50%,確保國家各項政策落實到位。

  二是進一步給予企業社會保障政策支持。吸納了省人社廳的意見,增加了穩崗補貼條款。返還穩定就業崗位補貼由按年發放改為按月發放,緩解企業資金困難。

  三是進一步降低涉企收費。主要擴大行政事業性收費的免征范圍,將國內植物檢疫費、社會公用計量標准證書費等18項行政事業性收費的免征范圍從小微企業擴大到所有企業和個人,這一條國家有規定,但執行力度有差別,文件作了重申和強調。

  四是進一步降低企業融資成本。依據中國人民銀行等5部門印發的《關於金融支持制造強國建設的指導意見》(銀發〔2017〕58號),銀監會《關於提昇銀行業服務實體經濟質效的指導意見》(銀監發〔2017〕4號)規定,綜合省金融辦、銀監局意見,圍繞利率、服務實體經濟、發揮應收賬款融資平臺作用、企業續貸、金融機構收費清理規范等方面提出了具體要求。

  五是進一步降低企業用能成本。主要是用電、用氣等壟斷性行業方面,提出了擴大電力直接交易規模、免收電價計費模式、誠信企業按旬結算電費等。同時提出,實行大用戶直供氣和階梯氣價,完善管道燃氣定價機制,加強輸配價格監管。

  六是進一步降低交通運輸成本。相關優惠政策從高速公路拓展到普通收費公路,對普通公路提出加大聯網收費建設力度,對持有安徽交通卡的貨車通行享受8.5折優惠。

  七是進一步降低土地使用成本。目前我省經濟正處於轉型昇級的關鍵期,推進工業用地租賃、先租後讓、租讓結合供應,工業用地的使用者可在規定期限內按合同約定分期繳納土地出讓價款。實行工業用地由一次性出讓方式改為分年租賃方式,每年使企業減少成本107.9億元,這是本次政策最大亮點。

  八是進一步清理規范涉企保證金。依據國務院減輕企業負擔部際聯席會議《關於做好2017年減輕企業負擔工作的通知》(工信部運行函〔2017〕142號)規定『要繼續清理取消沒有法律、行政法規依據或未經國務院批准設立的涉企保證金項目,堅決查處各種清單之外違規向企業征收保證金的行為,最大限度減少對企業資金的佔用』。此項每年可降低企業成本21億元左右。

  九是建立減輕企業負擔綜合平臺。建立減輕企業負擔綜合平臺(設在各級經濟和信息化部門),制定綜合平臺管理辦法,形成分工負責、協同配合的工作機制。

  將中央、省及各市、縣惠企減負政策,以及『3+2』(權力清單、責任清單、涉企收費清單和公共服務清單、中介服務清單)簡政放權服務清單和國家涉企保證金清單納入平臺,形成惠企減負政策數據庫,供企業查詢。

  十是建立督查考核機制。省政府對各地、各部門制定和落實降低企業成本、減輕企業負擔的政策措施情況適時開展督查。各市、省有關部門降低實體經濟企業成本工作落實情況,納入省委綜合考核內容。提出建立舉報查處制度,接受企業實時舉報,有利於各項降成本政策落實到位,持續推進相關工作。

  初步估算,這次『降成本新10條』每年將減免或緩繳實體經濟成本220億元左右,加上去年6月份我省出臺的《關於降成本減輕實體經濟企業負擔的實施意見》(皖政〔2016〕54號,省降成本20條)文件實施,每年可為我省企業降成本1000億元左右。

  各位新聞界的朋友,今天,對『降成本新10條』的解讀僅僅是一個開始,隨著『降成本新10條』和制造強省、三重一創、科技創新、技工大省『4個10條』政策的落地實施,我省制造業發展必將迎來一個新的『春天』。對於降成本等政策,我們將加強宣傳,通過網站、媒體、雲平臺、微信等途徑發布,並編印相關政策匯編免費發放到企業。也拜托今天到會的新聞界朋友,幫助我們廣為宣傳,把省政府的好政策送到企業家的心上。同時,我們也將積極配合省政府督查室加強對政策落實情況的跟蹤、調度,確保各項降稅減負政策切實落到實處,幫助企業增強信心,克服困難,加快發展,實現我省實體經濟平穩健康發展,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

  謝謝大家!

發布會制度
  為進一步加強政府與人民群眾的溝通和聯系,有效實行政務公開,擴大人民群眾對政府工作的知情權,接受社會各界對政府工作的監督,確保新聞發布主動、及時、准確、權威,為我省改革開放和經濟社會發展創造良好的輿論環境,特制定本制度。
  省政府新聞發布會一般每半月一次,大體上安排在每月15日和月底最後一天……
新聞發布會介紹
主 題:降低企業成本 振興實體經濟
時 間:2017年5月11日
嘉 賓:安徽省經信委黨組書記、主任 牛弩韜
主持人:安徽省委外宣辦、省政府新聞辦主任 鄭明武
歷次發布會
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