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【兩會觀察】提高農業供給體系質量效益

時間:2018-03-21 05:25:48

  政府工作報告對推進農業供給側結構性改革作出新部署。安徽是農業大省,出席全國兩會的我省全國人大代表、全國政協委員,圍繞提昇農業發展質量效益展開熱議。

  優化結構 促進三產融合

  因地制宜做大做強優勢特色產業,是優化農業產業結構、提高農業供給體系質量和效率的重要途徑。 『高山雲霧出好茶,不少山區都積極發揮自身優勢,努力做好「茶文章」。 』全國人大代表儲小芹建議,有條件的地方可以依托茶產業發展『茶莊園』經濟,打造生態茶園、制茶坊、茶民俗體驗館等特色項目,進一步延伸產業鏈,增加茶產業附加值,促進一、二、三產融合發展。

  『發展農村新產業新業態,促進三產融合,是農業供給側結構性改革的重要內容,也是培育農業農村發展新動能的突出亮點。 』在全國政協委員馬露看來,近年來,農業農村發展環境發生深刻變化。一方面,隨著城鄉居民收入增長和需求結構昇級,人們對農產品的品種、品質、品位提出了更高要求。另一方面,農業資源環境承載能力趨近極限,拼資源、拼投入的傳統老路難以為繼。 『抓住農村三產融合,就抓住了改善農業供給、拓展農業功能、拓寬農民增收渠道的「牛鼻子」。 』馬露說。

  『促進農業高質量發展,要堅持以質取勝、創優質品牌,這是順應消費昇級要求、提昇農產品競爭力的關鍵舉措。 』全國政協委員夏濤提出,要深入實施農業品牌戰略,支持地方以優勢企業、產業聯盟和行業協會為依托,重點在大宗作物及特色產業上培養一批市場信譽度高、影響力大的區域公用品牌、企業品牌和產品品牌,把打造品牌與傳承歷史文化結合起來,做好品牌助推、品牌傳播、品牌應用,著力提昇農產品的知名度和美譽度。

  節本增效 推動綠色發展

  增強農業可持續發展能力,是推進農業供給側結構性改革的題中之義,為此必須大力發展綠色高效農業,使農業生產和生態保護相協調。 『對農藥、化肥、廢料、沈積物、致病菌等造成的農業面源污染,如果處理不當,將嚴重影響農業可持續發展。 』全國人大代表徐淙祥表示,要提倡科學施肥,合理使用化肥農藥。同時,推廣節水噴灌技術和秸稈粉碎還田,走綠色優質、節本增效的現代農業發展之路。

  農產品質量安全始終是老百姓關心的熱點問題。為實現農產品『源頭可追溯,生產過程可查看,信息可查詢,責任可追究』的目標,我國開展農產品質量安全可追溯體系建設試點,取得一定成效。全國人大代表張莉提出,要加快建設統一的農產品質量安全追溯平臺和農產品快速檢測綜合信息服務平臺,出臺配套制度及管理辦法,形成貫通農產品產銷全程的信息大數據。各級農業行政主管部門、食品藥品監管部門、市場監管部門要加強配合,按照統一模式開展追溯管理,特別是要明確進入追溯平臺的產品纔能獲得市場准入,確保追溯體系建設常態化開展。

  農田是用水大戶,農業用水佔全社會總用水量的65%左右。 『發展節水農業不僅事關農業可持續發展,也關系國家生態安全。 』全國政協委員馬傳喜介紹,要改變傳統的『大水漫灌』方式,大力普及噴灌、滴灌等節水灌溉技術,建立健全農業節水技術產品標准體系,在有效省水、省肥、省力的同時增產增效,並帶動農業生產技術提昇和節水灌溉裝備產業發展,進一步發揮綜合效益。

  創新機制 完善支橕體系

  推進農業轉型昇級,需要構建完善的現代農業支橕體系,從設施設備、科技、金融等方面為農業生產經營提供支持。 『推動主要農作物生產全程機械化,能夠大幅提高農業生產效率、降低勞動力成本。 』全國人大代表李祥斌說,當前農機維修服務點存在規模小、場地簡陋、承修能力弱等問題,與農機化快速發展的新形勢不相適應,建議把農機維修行業作為農業發展的重要環節,抓重點、補短板,開展農機維修典型示范,提供農機維修補助,強化對農業生產的設備保障。

  新型農業經營主體發展,最基本的要素支橕、最大的瓶頸制約均在於資金問題。在國家有關部門支持指導下,我省創新財政與金融協同支農模式,首創『勸耕貸』農業信貸擔保產品。全國人大代表雍成瀚建議國家總結推廣『勸耕貸』模式,將『勸耕貸』作為固定金融產品,自上而下加以推廣。

  『現行政策性農業保險未針對新型農業經營主體提供專門保障,不能適應現代農業及新型農業經營主體發展「高投入、高產出、高風險」的多元化高標准保障需求。 』全國人大代表李愛青說,完善政策性農業保險制度勢在必行,建議有關部門建立服務新型農業經營主體的專屬保險制度,單獨保險、單獨理賠。建立政策性農業保險保額和費率動態調整機制,增加政策性農業保險的覆蓋面和賠付比例。大力發展特色農業保險,積極拓展農業保險增信功能,更好地支持新型農業經營主體發展,為農業供給側結構性改革提供更加有力的保障。(記者 汪國梁 吳林紅 聶揚飛)

【專題】聚焦2018年全國兩會

原標題:提高農業供給體系質量效益
來源:中安在線-安徽日報  作者:汪國梁 吳林紅 聶揚飛  編輯:葉廣冬
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