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『全省一張網』規范又提效 『安徽經驗』全國推行

時間:2018-08-01 05:41:00
摘要 安徽省率先構建全省統一的公務用車管理信息平臺,加強公車監督管理和出行服務,既杜絕『車輪上的浪費』又保障公務出行需求——

  公務用車管理信息平臺建設,事關地方公車改革成敗。我省在全國率先將『互聯網+』的理念融入到公車改革工作中,采用北斗導航定位、物聯網、大數據、雲計算等新一代信息技術,將公務用車管理經驗與先進信息技術深度融合,建立『安徽省公務用車管理信息平臺』,為黨政機關用車、派車和結算提供一站式快捷便利服務,得到了中央車改辦充分肯定並在全國推行。

  受益於省公務用車管理信息平臺的建設和發揮效用,從2015年7月至今,全省184個省直黨政機關和參公事業單位、16個地市、105個縣(市、區)及所轄鄉鎮,均已完成車改工作,全省公務用車保留總數削減了46.6%,公務交通總支出節支率達到11.2%,節約開支6.02億元。

  從『電話調度』到『平臺管理』,公車管理更科學

  『你看,地圖上這些車輛圖標就是我們平臺所監控的公務車輛,綠色代表車輛在行駛中,紅色代表車輛處於停車狀態。 』7月9日,在省機關事務管理局,工作人員向記者演示了『安徽省公務用車管理信息平臺』的監督管理功能。

  鼠標單擊其中一輛,屏幕上便顯示出已指派車輛『車牌號皖AW9056,司機鄧XX(1385608XXXX),用車單位省政協辦公廳,用車人汪X(1308305XXXX),上車地點中山路1號安徽省政協,下車地點舒城韓橋,事由扶貧』等信息。再分別點擊『軌跡』『表盤』『車輛檔案』,車輛實時運行狀況等相關信息一目了然。

  據了解,除涉及國家安全及偵查辦案等有保密要求的情況外,我省認真落實中央車改辦要求,對公車實行標識化噴涂和加裝北斗定位終端。目前,省公務用車管理信息平臺已經實現省、市、縣、鄉鎮四級黨政機關縱向橫向互聯互通。

  負責平臺開發的中科院合肥物質科學研究院吳仲誠教授介紹,依托互聯網信息化管理創新以及手機App、北斗衛星導航系統等科技支橕,安徽省公務用車管理信息平臺『監管一體化、服務一張網』的運行模式,實現了對所有參改單位保留的公務用車全過程痕跡化管理,用車事由、用車記錄、用車費用、行駛軌跡等信息存儲於『雲服務器』,使用時可實時定位監控,流程可追溯。同時,各地招標入圍的社會化租賃公司車輛均納入到平臺進行統一規范管理,全部安裝北斗定位終端,有效規范了黨政機關租賃車輛行為,避免租賃費用無序增長。

  『以前車輛調度主要依靠電話,工作量大;現在借助平臺實現科學管理,操作簡單便捷。 』省機關事務管理局工作人員邢鵬介紹,通過『平臺化』的方式對各類保留公車實施科學、集約管理,使用效率大大提高。 『以省機關事務管理局自身為例,以前我們相關處室只管幾十輛車,現在借助平臺對91家省直機關近1000輛車實現全生命周期管理。人數沒有增加,管理車輛數增加十倍多。 』

  『建好公車平臺,是落實好中央要求、確保「車改有利於工作」的重要舉措,是避免公車私用的有效手段。我省在全國率先通過加強公車平臺建設,實現「管理平臺化、平臺信息化、車輛標識化」,有效鞏固了公車改革成果,多次受到中央車改辦的肯定,給全國車改提供了有益借鑒,貢獻了安徽智慧。』省車改辦車輛組負責人、省機關事務管理局綜合處處長黃曉芳說。

  從『紙頭』申請到『指頭』輕點,公務用車更便捷

  『以前派車要填寫派車單,一級一級找領導簽字,非常麻煩。現在不管是市內公務用車,還是省內異地公務用車,目前全市所有的參改單位都可以通過手機、電腦隨時隨地實現公務用車申請、審核和調度派車,用車便捷,工作效率大大提高! 』7月5日,滁州市公車主管部門市機關事務管理局局長黎家發說。

  記者走訪各地時了解到,得益於省公務用車管理信息平臺的支橕,各地市內公務出行用車申請、使用、結算更加透明高效,省內異地公務用車租賃服務更加方便快捷,車改成效明顯。

  『各地公務人員到省城出差,可以提前通過手機或電腦登錄安徽省公務用車管理服務平臺中的租賃車輛平臺,預約合肥本地社會化租賃公司;省直機關在本省各地公務出行,可以預約目的地的社會化租賃公司車輛。 』邢鵬說。公務用車異地預約,為城際交通、市內交通提供了無縫銜接的橋梁,實現了省內公務出行『零距離換乘』,大大節約了公務出行成本,提高了行政效率。

  據了解,目前,『安徽省公務用車管理信息平臺』已經實現了與100多家汽車租賃公司、300多家維修保養保險企業、黨政機關、企事業單位的服務連接。

  『車少了,活沒少,如何解決在公車數量減幅較大的情況下不影響各部門公務出行,是車改完成改革目標的關鍵,也是平臺建設要達到的目標。 』吳仲誠說,從使用和反饋情況看,平臺達到便捷派車、高效用車、透明管車、有效督車、集約車輛的總體目標。

  據了解,2016年夏,安慶市遭遇特大暴雨,防汛搶險用車頻繁且突然,但當地派車及時、調度合理,沒耽誤一起公務出行。為何?

  『省、市、縣、鄉「一張網」,實現了公車合理化調配,資源最大化利用,解決了突發狀況時的跨區域出行用車保障等問題。 』黃曉芳說,通過省公務用車管理平臺,市裡對執行完任務的車輛可以就地指令,就近布置派車任務參與防汛搶險。還可以調度汛情緩解、車輛保障充足的縣區公車支援用車緊張縣區,同時對接省、市社會化用車租賃公司,平臺調車保障公務用車,較好解決了用車急需。

  『以前的公車信息平臺多是一個點一個點地去做,形成信息孤島,無法形成合力。我省完善頂層設計,構建「監管一體化、服務一張網」的信息平臺,把有限的資源用到真正需要的地方,既杜絕「車輪上的浪費」,又做到「車盡其用」,保障了行政工作效率。 』吳仲誠說。

  從『各管一攤』到『協同發力』,用車監督更嚴格

  石臺縣仁裡鎮地處皖南山區,一些進村道路偏遠難行。

  『鎮上除了一臺保留下來的公務用車,還租了兩臺新能源汽車,專供鄉鎮遠距離公務出行使用,充滿電一次可跑300公裡,基本滿足了日常公務需求。 』仁裡鎮鎮長曹文華算了一筆賬:租賃燃油車一天至少300元,平均每天租賃1—2臺車,花費約300—600元;現在使用新能源汽車後,每臺車月租金4000元,平均每臺車一天約130元,兩臺車每月能節約用車成本約8000元左右。

  邢鵬介紹,針對縣、鄉車輛社會化租賃市場不發達的現狀,我省著眼新型公務用車制度的建立,有車輛租賃需求的縣、鄉與省、市社會化車輛租賃公司對接合作。車輛租賃公司將新能源汽車以租賃的方式,提供給合作的縣、鄉使用,每月收取租金。 『相關車輛納入省公車管理平臺監管,管理不松懈。 』

  據了解,在公車監管上,公車主管部門通過平臺實現對公車全生命周期管理和運行費用信息化管理,用車信息全程在線記錄,實時掌握公務用車事由、軌跡、裡程和結算等業務數據。財政審計部門通過車聯網技術,統計用車裡程、日常維修保養、租賃費用管理等信息,實現監管規范透明。紀檢監察部門通過平臺對車輛實行編制管理、設置敏感區域電子圍欄、非正常用車提醒等,創新監督管理方式,為深入落實中央八項規定精神、遏制『四風』問題、加強黨風廉政建設提供監管工具。平臺正式運行後,紀檢監察部門多次通過平臺發現並查處了多起公車私用的問題,受到了社會各界一致好評。

  『平臺設置的公車全生命周期管理模式,很好地解決了以往多頭管理「各管一攤」帶來的信息壁壘等問題,實現了各部門「協同發力」。 』黃曉芳說,過去存在個別司機靠『修車』賺錢,小修說成大修,一臺車一年能修好幾次;現在賺錢只能靠跑車,因為監管已經堵住了盲區、漏洞。 『一臺車從購置、配備、使用、維修、報廢,「從生到死」都由我們負責,我們清楚每一臺車的「成長」過程。 』

  『全省一張網』的『安徽經驗』,得到了中央車改辦充分肯定並在全國推行。據了解,我省曾先後於2015年12月、2016年9月、2018年3月分別在西安、合肥、蘭州召開的全國地方公車改革經驗交流會上作典型發言;中央車改辦先後刊發七期專題簡報介紹安徽公務用車管理信息平臺建設經驗,並向全國推廣,全國絕大多數省(市、自治區)均來我省考察調研學習平臺建設經驗。

【專題】將改革進行到底

【專題】壯闊東方潮 奮進新時代——慶祝改革開放40周年

【專欄】40年改革領跑路

原標題:『全省一張網』規范又提效
來源:中安在線-安徽日報  作者:  編輯:劉賢輝
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