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今日小崗村:從『按紅手印』到『拿著紅本分紅利』

時間:2018-08-01 18:39:38

回望來路,纔能不忘初心,照亮前行燈塔。40 年前發軔於小崗村的那場波瀾壯闊的偉大變革,開啟時代大幕。小崗這個淮河岸邊的普通村莊,也被習近平總書記稱為"農村改革的主要發源地"。

這 40 年,小崗村也和著中國改革開放的脈動,見證了中國農村的一次又一次跨越,成為改革開放歷程上的重要標志:從"大包乾"按下"紅手印",到確權登記頒證的"紅本本",再到"農村三變改革"的"分紅利"……現在的小崗村,將分散的土地重新集中後,開始大規模流轉,以集約型現代農業的形式經營,不斷尋求致富路徑,村民人均可支配收入也從當年的 22 元增長到 2017 年的 18106 元。

改革開放 40 周年之際,人民網安徽頻道記者再次走進小崗村,感受小崗人的改革探索。

一按紅手印:小崗平地起驚雷

小崗村有個"當年農家"茅草房,是上世紀七十年代小崗村 18 位農民在"生死契約"上按下鮮紅手印搞起"大包乾"的地方。

時隔 40 年,坐在當年按紅手印的茅草房裡,"大包乾"帶頭人之一的嚴金昌思緒萬千:"當年確實餓怕了,也餓極了,一家人想吃一口紅薯,但家裡都沒有。"

嚴金昌坐在當年按手印的小屋裡,回憶往事

那時候的小崗村,是個以"吃糧靠返銷、用錢靠救濟、生產靠貸款"而聞名的三靠村。經常鬧飢荒,農民大多外出乞討。

窮則變。1978 年 12 月一個普通的夜晚,就在這間破舊的茅草屋內,嚴金昌等 18 位餓怕了的莊稼漢開會,毅然決然地按下了 18 個鮮紅的手印,簽下了一張生死契約。契約的內容寥寥數十字,卻震撼人心:"我們分田單乾,每戶戶主簽字蓋章,如以後能乾,每戶保證每戶的全年上交和公糧,不在 ( 再 ) 向國家伸手要錢要糧。如不成,我們乾部坐牢殺頭也甘心,大家社員也保證把我們的小孩養活到十八歲。"

就在當晚,他們連夜將生產隊的土地、耕牛、農具等按人頭分到各家各戶,搞起了"大包乾"。

嚴金昌一家分得近 40 畝地,一家老小沒日沒夜地在田地裡乾活。秋收後,嚴金昌喜獲豐收。捨不得賣,稻谷、花生、紅薯堆得家裡到處都是。

"大包乾"第一年,小崗村糧食總產量 13.3 萬斤,相當於 1955 年到 1970 年糧食產量的總和;人均收入 400 元,是上年 22 元的 18 倍。20 多年吃救濟糧的歷史就此結束。

1979 年 6 月,時任安徽省委第一書記萬裡來到鳳陽調研"大包乾"情況,時任鳳陽縣委書記陳庭元用農民的順口溜向他匯報了工作:大包乾,就是好,乾部群眾都想搞;只要給乾三五年,吃陳糧,少陳草,個人富,集體富,國家還要蓋糧庫。萬裡聽後說:"我批准你們乾三五年,錯了我負責。"

1980 年 5 月 31 日,鄧小平同志在《關於農村政策問題》座談會上的講話中指出:"「鳳陽花鼓」中唱到的鳳陽縣,絕大多數生產隊搞了大包乾,也是一年翻身,改變面貌……"至此,小崗人首創的農業"大包乾"終於有了真正的合法地位。到 1981 年底,全地區實行大包乾責任制的生產隊佔 99.5%。後來鳳陽人把"大包乾"編成歌謠,這就是聞名全國的《大包乾》歌:"大包乾,大包乾,直來直去不拐彎;保證國家的,留足集體的,剩下都是自己的。"

18 枚紅手印催生了家庭聯產承包責任制。1982 年,中央第一個關於農村工作的"一號文件"正式出臺,明確包產到戶、包乾到戶都是社會主義集體經濟的生產責任制。

在農村改革成功的基礎上,以城市為重點的全面經濟體制改革逐步展開,中國的改革開放和現代化建設從此步入了前所未有的快車道。小崗"大包乾"也成為改革的重要印記,和深圳"特區先行探路"、海南"最大特區"、浦東"開發開放"、雄安"未來之城"這些印記串聯在一起,勾勒出中國 40 年改革開放從農村開始,向城市推進,從沿海到內地,從經濟到各領域不斷深化的堅實足印,展示出中國特色社會主義的強大生命力。

再摁紅手印:挽留改革帶頭人

包產到戶後,嚴金昌一家的日子改變很快。1982 年,他買了一輛"小四輪"和一臺收割機。很快,嚴金昌一家就搬出了茅草房,住進了磚瓦結構的新平房。和嚴金昌一樣,多數小崗人在那幾年內完成了住房的昇級換代。

但包產到戶後,小崗人遭遇了新問題。嚴金昌說,因為糧食產量的大范圍提高,賣糧越來越難,糧食價格降低,換不成"現錢"。

"大伙兒辛勤勞動了幾十年,也沒能富起來。"嚴金昌感到遺憾,從上世紀八十年代中期以後的 20 多年,小崗村並沒有發生實質性的變化。"土地是我們農民的命根子,但是光靠種地只能解決了溫飽。"

"一年越過溫飽線,20 年沒過富裕坎。"到 2003 年,小崗全村人均收入只有 2300 元,村集體存款為零。小崗村的出路到底在哪?

2004 年,來自安徽省財政廳的沈浩到小崗村任黨支部第一書記,成為小崗再次改革的契機。

"老嚴,你種一輩子地,也沒富起來呀。"

"除了種地,我還能乾啥?其他的咱也不會。"

"聽我的,咱開個農家樂。"

回憶起當年和沈浩的對話,嚴金昌感慨萬千。

沈浩,2004 年作為安徽省第二批選派乾部,從安徽省財政廳到鳳陽縣任小崗村黨支部第一書記。當年 2 月,春寒料峭。第一次走進小崗村的沈浩,心立即揪成了一團。小崗"偏",盡管離縣城直線距離只有 20 多公裡,但到縣城要繞過鎮裡走上 40 多公裡,路面坑坑窪窪,乘車至少需要一個小時;小崗"窮",因為位於高崗,缺少資源,生產條件惡劣,十年八旱,2003 年全村人均收入 2300 元;當時的小崗"散",村莊亂,環境差,沒有一個團結的、有戰斗力的領導班子。

大包乾解決了小崗人的吃飯問題,但從溫飽到小康,包乾成了坎兒,這也正是多年來小崗人躑躅不前的原因。

沈浩開始了挨家挨戶的大走訪,村裡人現在還記得沈浩的大嗓門兒和朗朗的笑聲。他抽著 5 塊多錢一包的"渡江",見到村民就會主動上前遞煙點火,問長問短。見到老人拎東西過來,就會主動上前幫一把。

有村民看到沈浩穿的衣服領子和袖子都磨破了,就笑著問:"沈書記,你怎麼比我們農村人還不講究?"沈浩笑著答:"我本來就是農村長大的,不需要那麼講究。從小這樣的衣服想穿都穿不上。"

大走訪讓沈浩熟悉了小崗,也讓小崗人接受了沈浩。

長期以來,小崗村只有一條泥土路通往外界。為了打破閉塞,沈浩爭取到一筆 50 萬元資金後,決定修一條水泥路。他將村民組織起來,投工投勞,按勞取酬,既省了錢,又喚起村民參與感。自己也天天泡在工地,什麼活都乾,找不到工具,就挽起袖子用手捧水泥。最終高質量地完成了施工,節餘了一半資金。

這條被命名為友誼大道的路,成為點燃小崗的"一把火"。2006 年,小崗村人均收入超過 5000 元。這年秋天,沈浩掛職期將滿,小崗村民滿懷深情寫下挽留沈浩的請願書,摁下 98 個鮮紅的手印。

通路之後,沈浩帶領村民制定了"三步走"戰略:引進工業、發展現代農業和旅游業。

小塊土地收益有限,發展現代農業,需要集約利用土地。2006 年,沈浩開會動員村民流轉一部分土地進行整理,提高土地利用率。很多人誤以為是要收回個人承包的土地,顧慮重重。

"當年想法很簡單,我種地,只要能吃飯就行,沒想要吃得好。""大包乾"帶頭人之一的關友江說。關友江、嚴金昌都記得,當時沈浩挨家挨戶做工作,說土地流轉不是賣地,只是流轉了經營權,承包權永遠是咱們農民的。

在許多村民猶豫觀望的時候,嚴金昌率先用行動支持沈浩,不僅把土地流轉出去,還騰出農捨發展農家樂,"金昌食府"四個字就是沈浩當年題寫的。

嚴金昌站在自家飯店,滿臉笑容

關友江也把自家近 30 畝地流轉了出去,一簽就是 15 年租期。關友江開了一家大包乾菜館,兒子兒媳從務農改為經營菜館。

嚴金昌給人民網安徽頻道記者算了一筆賬:每畝地種上"一麥一豆",除去化肥、農藥、農膜外,每畝地年收入還不到 1000 元。

"有人說,不能光種糧,得種經濟作物。可一家一戶十幾畝、幾十畝弄不起來,也沒那技術。"嚴金昌說,土地流轉後,每畝土地根據地力、位置不同,把土地轉出去,每畝可獲得 600 到 900 元不等的收入。"土地轉出去了,家裡的勞動力都解放了,還能乾點別的,我這飯店,一年掙十多萬沒問題。"

寒來暑往,又是三年,小崗人滿懷著對富裕的渴望和對深化改革的期盼,再次按下了挽留沈浩的紅手印。2008 年小崗村民人均純收入達 6600 元,比沈浩上任前的 2003 年的 2300 元增加了近 2 倍,年均增長近千元。

2009 年 11 月 6 日,沈浩因積勞成疾,病逝在小崗村的工作崗位上。小崗村民又按下紅手印,將沈浩永遠"留在"了小崗。

拿到"紅本本":小崗改革在路上

2015 年 7 月 8 日,安徽省土地承包經營權第一證在小崗村頒發,小崗人說,如今確權頒證,廣大農民可以甩開膀子去搞土地流轉、入股,拿租金、分紅利了。從按"紅手印",到領"紅本本",小崗在中國農村改革的歷史進程中再度領跑。目前,小崗村的土地流轉面積已接近 9000 畝,佔到全部耕地的近七成。

小崗村村民拿到土地承包經營權證

55 歲的程夕兵是村裡有名的"種糧大戶",目前種著 590 多畝地。除了自家 20 畝,其他都是流轉來的。程夕兵說,他一開始只是幫外出務工的鄰居代種,後來發現機械化不僅省時省力,還可以降低生產成本,就主動流轉,租用村民的地。

程夕兵現在又搞起了農機大院,和別人一起入股了十幾臺農用機械,上了三臺烘乾設備,還准備建一個育秧室和米廠。

程夕兵算了一筆賬:沒有烘乾設備之前,水稻質量參差不齊,只能賣給個體糧販,一斤水稻 1 塊 2;上了烘乾機,烘乾過的水稻就可以賣給國家糧庫,一斤可以多賣一毛多錢。

程夕兵說,他更長遠的設想是,從糧食種植、烘乾、加工,再到消費者的餐桌,"打造我們自己生產出來的放心糧"。

隨著農村"三變"改革,即農村資源變資產、資金變股金、農民變股東改革。2016 年,小崗村開展農村土地承包經營權抵押貸款試點,把"紅本本"變成了"活資產"。對小崗村品牌等部分無形資產進行評估登記,折算成 3026 萬元入股成立小崗村創發公司,實現了"人人持股",進一步壯大集體經濟。

今年春節前夕—— 2018 年 2 月 9 日,小崗人實現了 40 年來的第一次集體經濟分紅。

小崗村黨委第一書記李錦柱說,加上村集體為村民承擔的新農合、新農保和政策性農業保險,去年每個村民從集體經濟中收益約為 600 元。

關友江的兒子關正景等一批小崗人,想著通過電商為小崗注入互聯網因素,打造"互聯網 + 大包乾"模式,讓好的農產品賣上好價錢。現在,"小崗農民"原生態大米、"小崗農民"黑花生、"小崗農民"藍莓果乾等土特產暢銷網絡。

李錦柱則有著更大的規劃。他說,村兩委正在規劃一個小崗未來的發展方案,在這份藍圖中,小崗村的目標是建成一個"一、二、三產業融合,景區、社區、園區融合的改革特色小鎮,一個生產、生活、生態融合,創新、創業、創意融合的全域田園綜合體"。

現在的小崗,啟動土地承包經營權抵押貸款試點,建設 4300 畝高標准農田,發展現代農業觀光游,爭創國家 5A 級景區……進入"不惑"之年的新小崗,已從當初 100 多人的生產隊,發展成為全國十大名村,拉動旅游業年收入超過 5000 萬元,村民人均可支配收入也從當年的 22 元增長到 2017 年的 18106 元。

李錦柱說,改革創新是小崗的基因和底色,今年是改革開放 40 周年,最好的紀念就是更有力地推進改革。嚴金昌接過話:"就像習近平總書記說的那樣,幸福是奮斗出來的,小崗人擼起袖子加油乾,用實乾開啟新的改革征程!"

【專題】將改革進行到底

【專題】壯闊東方潮 奮進新時代——慶祝改革開放40周年

原標題:今日小崗村:從『按紅手印』到『拿著紅本分紅利』
來源:人民網-安徽頻道  作者:李家林  編輯:王騰飛
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